當(dāng)前，我國“三農(nóng)”工作轉(zhuǎn)入全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新階段。6月27日，中歐國際工商學(xué)院北京校區(qū)舉辦“破題農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動鄉(xiāng)村全面振興”主題論壇。
第十三屆全國人大常委會委員、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會主任委員陳錫文在論壇上表示，我國糧食產(chǎn)量和農(nóng)民人均收入明顯增長，也實現(xiàn)了一系列制度創(chuàng)新。而以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的農(nóng)村基本經(jīng)營制度，是農(nóng)村改革最重要的制度性成果。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)還存在農(nóng)業(yè)自然資源稟賦相對不足、農(nóng)業(yè)人口規(guī)模巨大等現(xiàn)實的問題和挑戰(zhàn)。
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“在鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的前提下，推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營和發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，可以雙輪驅(qū)動、并行不悖。”陳錫文說。
土地適度規(guī)模經(jīng)營與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)相結(jié)合
我國糧食產(chǎn)量十九連豐，2022年糧食總產(chǎn)量68653萬噸，比2021年增加368萬噸，增長0.5%。
陳錫文指出，雖然我國糧食總產(chǎn)量已達(dá)6.8億多噸，但仍需從國際市場進(jìn)口約1.5億噸（含大豆）才能滿足需求，肉類、奶類也需進(jìn)口?！拔覈匀毁Y源稟賦相對不足，糧食安全和食物保障將長期面臨巨大壓力。因此，中央強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格保護(hù)耕地和農(nóng)民利益、推動科技進(jìn)步、加強(qiáng)糧食儲備、有效利用國際資源和市場等?！?/p>
同時，陳錫文表示，我國農(nóng)業(yè)人口規(guī)模巨大，“大國小農(nóng)”的現(xiàn)狀難以在短時期內(nèi)根本改變，傳統(tǒng)分散的、小規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶，也難以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。因此，仍然需要不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口城鎮(zhèn)化、加快推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營。但要注意從實際出發(fā)，避免因欲速而不達(dá)，連帶引發(fā)新的經(jīng)濟(jì)社會矛盾。
陳錫文指出，從各地農(nóng)村的實際和發(fā)展趨勢看，在未來一段時間內(nèi)，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營很可能會形成兩類經(jīng)營主體和兩種規(guī)模經(jīng)營方式：一類是經(jīng)營土地、提供農(nóng)產(chǎn)品的主體，以及提供農(nóng)業(yè)技術(shù)和裝備服務(wù)的主體；另一類是通過流轉(zhuǎn)、集中承包土地的經(jīng)營權(quán)，實行土地的規(guī)模經(jīng)營，以及通過提供社會化服務(wù)、實行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備作業(yè)的規(guī)模經(jīng)營。
陳錫文表示，在鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的前提下，推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營和發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，可以雙輪驅(qū)動、并行不悖。由于我國人多地少的矛盾十分突出，而小規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶仍將是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營的基本面，轉(zhuǎn)入土地經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營主體，多數(shù)的經(jīng)營規(guī)模仍然不大，難以獨(dú)立承擔(dān)購置全套現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備的投資，因此，多數(shù)地區(qū)要通過健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。
據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計，2020年我國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的作業(yè)面積已達(dá)16.7億畝次，服務(wù)農(nóng)戶7800萬戶?！斑@體現(xiàn)出在現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)具有更廣的適應(yīng)性和更強(qiáng)的生命力，如果將土地適度規(guī)模經(jīng)營與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)結(jié)合起來，效果會更好。” 陳錫文說。
數(shù)字技術(shù)破解農(nóng)業(yè)發(fā)展難題
中歐國際工商學(xué)院院長、管理學(xué)教授汪泓在開幕致辭中表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中，產(chǎn)業(yè)振興是堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，必須提升農(nóng)業(yè)的整體質(zhì)量和競爭力。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場預(yù)警專家委員會委員、秘書長許世衛(wèi)表示，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品雖然生產(chǎn)量大但產(chǎn)業(yè)效益不高，產(chǎn)業(yè)鏈長但縱向協(xié)同性不好。由于行業(yè)收益不高，產(chǎn)業(yè)內(nèi)在驅(qū)動力不足，而國際形勢不穩(wěn)定性、突發(fā)事件概率加大，對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全性也提出了更高要求。
“農(nóng)業(yè)數(shù)字化是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的一次革命，包括物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能決策、數(shù)字孿生，以及神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、深度學(xué)習(xí)等人工智能技術(shù)，在解決農(nóng)業(yè)問題之中都有廣闊的前景?！?許世衛(wèi)說。
許世衛(wèi)詳細(xì)分析了如何通過數(shù)字技術(shù)手段，破解農(nóng)業(yè)難題：一是應(yīng)用數(shù)據(jù)力量，提升產(chǎn)業(yè)鏈效率；二是應(yīng)用數(shù)據(jù)技術(shù)，貫通協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，重構(gòu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；三是融合數(shù)字化技術(shù)，建立更為豐富的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用場景，形成新的產(chǎn)業(yè)空間；四是應(yīng)用信息技術(shù)，有效化解產(chǎn)業(yè)鏈重大風(fēng)險。
許世衛(wèi)指出，農(nóng)業(yè)數(shù)字化體系的搭建，首先要做好數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，除了傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)改造，也要加快算力基礎(chǔ)條件建設(shè)等；其次是進(jìn)行農(nóng)業(yè)數(shù)字化技術(shù)突破，特別是“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，這不僅要依靠科研單位、高等院校，更要依靠一線企業(yè)的力量。同時，要開展數(shù)字化場景應(yīng)用，做好數(shù)字化產(chǎn)業(yè)服務(wù)。
汪泓表示，在新一輪人工智能革命興起的當(dāng)下，鄉(xiāng)村有著廣泛的應(yīng)用場景，企業(yè)在開發(fā)和應(yīng)用中要積極關(guān)注農(nóng)業(yè)和廣大農(nóng)村的需求，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，進(jìn)而賦能農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。同時，要充分認(rèn)識到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化是一體設(shè)計、一并推進(jìn)的事業(yè)，企業(yè)參與其中，不僅要考慮企業(yè)和產(chǎn)業(yè)本身，還要從更高的格局和視野上，思考產(chǎn)業(yè)對農(nóng)村現(xiàn)代化的帶動作用。
中歐國際工商學(xué)院副教務(wù)長、會計學(xué)教席教授許定波表示，在我國“大國小農(nóng)”的現(xiàn)狀短期內(nèi)難以改變的情況下，政府、企業(yè)、農(nóng)戶等各方力量應(yīng)該形成合力，改變現(xiàn)有約束條件，降低機(jī)會成本。在這個過程中，政府要引導(dǎo)企業(yè)，并注意保護(hù)農(nóng)民利益。
（實習(xí)生陳鄧璇對本文亦有貢獻(xiàn)）
（文章來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道）
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