為進一步優化面向市場主體的政務服務、打造“有口皆碑”的一流營商環境，日前，虹口區北外灘街道會同區相關部門啟動實施“北外灘開店一件事”改革，并在全市率先發布《北外灘街道開店指南》。
據介紹，此舉旨在從方便市場主體視角出發，依托“一網通辦”集成店鋪開業和經營過程中各部門辦事手續和監管事項，實行“管理要求一次告知、街道事項一站辦理、審批監管一網聯動”，從而完善事前事中事后全鏈條管理服務。
體現“導航式服務”理念
(資料圖片)
塔斯汀中國漢堡四川北路店的加盟業主林政，來自福建省莆田市仙游縣，今年3月來到上海創業。
“剛來上海準備盤下店鋪，卻對于具體還需要辦理什么手續之類的細節，還不知從何入手。”林政告訴記者，5月底，就在自己準備店鋪裝修期間，巡查街面的北外灘街道工作人員告訴他，開店裝修和設置戶外招牌需要到街道辦理相關備案手續，當場給了一套《北外灘街道開店指南》和《小型建設工程備案指南》、《戶外招牌設置備案指南》，并帶領他前往街道城建中心新開設的服務窗口。
北外灘街道工作人員指導林政開店相關事宜
“窗口工作人員得知我們的營業執照還在辦理法人變更，立即通過聯絡機制與市監所對接確認，同意出具情況說明后，直接使用舊執照和公章辦理裝修備案。這樣整個報備流程非常高效，之后很快發放了施工銘牌準許裝修施工。”林政說，“比我之前預期的時間縮短了20多天，我把這次的經歷發到了同鄉群，獲得很多點贊。”
記者注意到，《北外灘街道開店指南》分沿街店鋪版和商業綜合體版兩個版本，從“開店前需要做什么”和“日常經營活動需要遵守哪些常見管理要求”兩個維度，系統梳理店鋪開店階段涉及的營業執照、行業許可、裝修工程審批備案、戶外招牌審批備案、市容門責告知、垃圾分類培訓、垃圾收運和廢棄油脂收運簽約等各環節辦事要求，以及店鋪經營階段涉及的市場監管、公共衛生、戶外招牌、市容門責、垃圾分類、生態環保、安全管理等各方面監管要求，方便市場主體提前全面掌握政策。
《指南》線上版在“上海一網通辦”虹口頻道、虹口區企業專屬網頁、“隨申辦”虹口旗艦店和北外灘街道旗艦店的“北外灘開店一件事”專欄中發布，線下版在虹口區政務服務中心、北外灘街道社區事務受理中心等政務服務窗口發布；其中“一網通辦”電腦端的《指南》直接鏈接各事項辦事頁面，讓市場主體“一屏讀懂、邊看邊辦”。
北外灘街道相關負責人告訴記者，“北外灘開店一件事”推進實施過程中，對市場主體體現“導航式服務”的理念，讓政務服務像手機導航一樣便捷。尤其可以幫助小微企業和個體工商戶明確方向、打通堵點、少走彎路，也有利于政府對店鋪的日常監管。過去，一些小微市場主體因為不了解法規政策，造成經營手續不全和違規行為多發。現在政府跨前一步主動提前指導，市場主體也就能更好地知法守法、合規經營，與政府形成良性互動，最終實現市場主體與政府的“雙贏”。
將持續拓展數字賦能審管聯動
自6月試運行以來，北外灘街道城建中心“開店一件事”團隊已累計輔導和服務新開店鋪20余家。近期，還將在“一網通辦”虹口頻道上線限額以下裝修工程備案，持續推進街道管理事項的網上申報、全程網辦，進一步減少市場主體線下跑動。
為了讓市場主體有更加便捷的辦事體驗，北外灘街道優化了開店過程中街道管理事項的辦事流程：對街道權限內的限額以下裝修工程備案、戶外招牌備案、市容門責告知、垃圾分類培訓等事項，統一由街道城建中心“一站辦理”，城建中心組建“全崗通”隊伍，對開店辦事事項“一口清”。
對轄區內的新開店鋪，主動對接進行開店輔導，通過街道城建中心熱線電話、服務窗口以及街道與市場監管所聯合組建開店輔導微信群等多種渠道，為北外灘市場主體提供一站式咨詢和幫辦服務；對商業綜合體內的集中開店，納入虹口區“一樓一事辦”服務品牌上門輔導。
北外灘街道牽頭的“開店一件事”微信群
在店鋪開業后監管方面，按照“審、管、執聯動”的監管改革要求，依托虹口區城運“一網統管”平臺開發北外灘街道綜合治理應用場景。其中，店鋪巡查管理功能模塊以店鋪合規經營的各項管理要求為核心，建立巡查事項清單，由街道巡查工作人員定期到店，對照清單開展巡查，發現違規問題通過系統上報案件，由街道三個片區工作站對接責任部門核查處理。
該功能模塊1.0版已在北外灘街道全面投入試運行，定點巡查覆蓋轄區內全部沿街店鋪，巡查事項共23項，初步實現一次上門、綜合體檢；目前，已累計巡查店鋪6200余家次，發現問題174條，已完成處置164條。后續將推進“一網通辦”開店審批備案數據與“一網統管”綜合管理系統互聯互通，持續拓展數字賦能審管聯動的場景深度。
北外灘來福士相關負責人告訴記者，商場運營已近兩年，商場內也時有新商戶入場、商戶經營發生變更的情況，涉及相關經營證照和手續辦理的事項多且雜。《北外灘街道開店指南》的發布，系統梳理了開店前需要辦理的手續和注意事項，以及開店后的各項管理要求；既為商戶提供了便利，也為更好地服務商戶提供了指導。“今后對于商場新入駐的商戶，我們也將第一時間通知到街道‘開店一件事’工作團隊，使商戶及時得到政府指導，辦妥相關開業手續。”
據悉，下一步，北外灘街道將會同區相關部門，聚焦市場主體需求和綜合監管需要，進一步提升開店“一網通辦”便捷化程度和“一網統管”智慧化程度，推動北外灘營商環境、業態品質和街巷面貌持續優化升級。“北外灘開店一件事”以及《北外灘街道開店指南》也將在虹口全區推廣。
本文作者：周楠
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