21世紀經(jīng)濟報道記者 家俊輝 廣州報道
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近年來，在金融對外開放持續(xù)擴大的背景下，全國各地不斷推動外匯領(lǐng)域改革。隨著廣東自貿(mào)區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)等一系列重大戰(zhàn)略落地后，廣東具有推動雙向開放外匯管理改革的更高平臺，也在跨境投融資領(lǐng)域推出了系列便利化措施，增強對外資的吸引力、保障外商投資健康發(fā)展。
今年以來，外匯局廣東省分局多措并舉深化外匯領(lǐng)域改革，支持南沙跨境貿(mào)易投資高水平開放試點、橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)，推動跨境貿(mào)易投融資中外匯管理改革試點，有力支撐了廣東經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
支持南沙、橫琴兩大平臺建設(shè)
在廣東自貿(mào)區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)開展跨境貿(mào)易投資高水平開放試點，以便利優(yōu)質(zhì)企業(yè)經(jīng)常項目資金收付、優(yōu)化新型國際貿(mào)易結(jié)算、資本項目外匯登記由銀行辦理、擴大資本項目收入資金使用范圍、提高境外放款上限等13項措施，支持南沙打造高水平對外開放門戶。同時，結(jié)合落實《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》，推動試點政策落地見效，以高水平開放促進深層次改革、推動高質(zhì)量發(fā)展。該試點大幅簡化了跨境貿(mào)易投資管理手續(xù)，放寬了跨境融資資金使用限制，不僅使企業(yè)辦理外匯業(yè)務(wù)更加便利，資金運營成本更低、效率更高，也有利于金融機構(gòu)開拓新業(yè)務(wù)、做大做強特色金融，更好地服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。截至今年5月末，各項試點政策取得良好效果，累計辦理試點業(yè)務(wù)200.15億美元。
在橫琴粵澳深度合作區(qū)，外匯局廣東省分局推出了便利澳門居民在合作區(qū)工作、生活、營商等系列特色外匯便民措施，有力促進了琴澳民生融合。
一是探索推進跨境車輛保險便利化結(jié)算業(yè)務(wù)，鼓勵銀行和保險機構(gòu)為跨境車險涉及的承保、查勘、理賠等業(yè)務(wù)提供更加便利的保險結(jié)算服務(wù)。
二是支持橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷等重大合作項目建設(shè)，鼓勵澳門企業(yè)在橫琴跨境辦公，支持符合條件的澳門企業(yè)可使用澳門銀行賬戶支付其在橫琴發(fā)生的辦公場所租賃、物業(yè)管理、工資薪酬、服務(wù)外包等費用。
三是優(yōu)化跨境匯兌流程，便利民生資金跨境流動。推動中國工商銀行澳門分行、珠海分行及橫琴分行聯(lián)合推出工銀“琴澳薪匯通”創(chuàng)新跨境金融服務(wù)，為在澳門工作的內(nèi)地居民提供薪酬匯回內(nèi)地的便利化入境“快車道”。
四是優(yōu)化澳門居民內(nèi)地置業(yè)結(jié)匯流程，便利澳門居民內(nèi)地居住。支持通過市場化方式優(yōu)化澳門居民在橫琴合作區(qū)購房業(yè)務(wù)流程，由經(jīng)辦銀行提供資金監(jiān)管，按照先凍結(jié)、再網(wǎng)簽、后結(jié)匯的方式，創(chuàng)新業(yè)務(wù)流程，打通業(yè)務(wù)堵點，滿足澳門居民在合作區(qū)的合理居住需求。
推動外匯管理改革試點
促進貿(mào)易便利化政策擴面提質(zhì)。不斷升級優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化試點政策，穩(wěn)步有序擴大政策主體受惠面，促進市場形成“越誠信、越便利”“越合規(guī)、越自主”的政策導(dǎo)向。2022年，推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化試點擴容提質(zhì)，在做好風(fēng)險防范的前提下，擴大優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化試點范圍，試點項目由貿(mào)易項下擴大至經(jīng)常項下全部項目，試點地區(qū)從粵港澳大灣區(qū)擴大至全省，取消企業(yè)準入規(guī)模要求，推動政策向符合條件的“專精特新”中小企業(yè)傾斜，截至今年5月末，累計辦理試點業(yè)務(wù)1482億美元。
拓寬企業(yè)跨境融資渠道。推動高新技術(shù)和“專精特新”企業(yè)跨境融資便利化試點落地實施，允許符合條件的企業(yè)在一定額度內(nèi)自主借用外債，截至今年5月末，已有41家高新技術(shù)和“專精特新”企業(yè)辦理此項業(yè)務(wù)，合計金額2.02億美元。制定自貿(mào)區(qū)融資租賃公司與其下設(shè)特殊目的公司（SPV）共享外債額度試點實施細則，進一步便利企業(yè)跨境投融資。
優(yōu)化跨境投資管理方式。推進合格境外有限合伙人（QFLP）和合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點，促進“引進來”和“走出去”雙向開放。QFLP/QDLP試點拓寬了企業(yè)跨境投資范圍，企業(yè)可以更便利地投資非上市股權(quán)、債權(quán)和證券市場等，有效提升了資產(chǎn)配置效率，為廣東跨境資本流動擴展新渠道、注入新活力。截至今年5月末，轄內(nèi)已有11家企業(yè)取得試點資格，合計獲批額度約26.7億美元。
做好企業(yè)匯率風(fēng)險管理服務(wù)。積極做好企業(yè)匯率避險服務(wù)工作，加強對轄內(nèi)金融機構(gòu)的指導(dǎo)，通過推動地方政府出臺支持政策、鼓勵銀行減免保證金和期權(quán)費用以及鼓勵銀行、保險、擔(dān)保機構(gòu)合作建立匯率避險“幾家抬”機制等方式，提高企業(yè)套保積極性，解決企業(yè)套保“不愿辦、不會辦”難題。2022年，轄內(nèi)利用遠期及期權(quán)產(chǎn)品管理匯率風(fēng)險的規(guī)模達1245.3億美元，同比增長17%；外匯套保比率26.8%，比2021年增加4.3個百分點。
推廣運用跨境金融服務(wù)平臺。跨境金融服務(wù)平臺建立了外匯局和相關(guān)部門、出口信用保險公司等的信息共享渠道，便利銀行開展單證核驗，更好地開展貿(mào)易背景真實性審核，有效降低銀行信貸風(fēng)險，提高銀行業(yè)務(wù)辦理效率和企業(yè)融資便利性，緩解中小出口企業(yè)融資難問題。截至今年5月末，依托跨境金融服務(wù)平臺，轄內(nèi)銀行為外貿(mào)企業(yè)辦理出口融資累計達641.15億美元。
培育外貿(mào)外資發(fā)展新動能。支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，推動銀行與單一窗口系統(tǒng)對接，實現(xiàn)跨境電商、市場采購貿(mào)易等新業(yè)態(tài)線上結(jié)算，通過數(shù)據(jù)共享，降低企業(yè)準備單證及往返銀行時間成本，有效提升了資金結(jié)算效率。指導(dǎo)廣東省銀行外匯和跨境人民幣業(yè)務(wù)展業(yè)自律機制出臺跨境電商、市場采購及新型國際貿(mào)易等展業(yè)指引，促進業(yè)務(wù)規(guī)范辦理。支持符合條件的銀行憑交易電子信息為跨境電商等市場主體提供經(jīng)常項下跨境資金結(jié)算服務(wù)，便利小微跨境電商企業(yè)外匯結(jié)算。今年1-5月，跨境電商收支同比增長68%，新型離岸國際貿(mào)易收支同比增長40.4%。
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