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山東出臺高質(zhì)量發(fā)展項目管理辦法
明確項目分四個類型,建立動態(tài)調(diào)整機制
近日,省發(fā)展改革委印發(fā)《山東省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重點項目管理暫行辦法》。根據(jù)《辦法》,我省將把除省重大項目外的年度其他省級重點項目整合為省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重點項目(以下簡稱省高質(zhì)量發(fā)展項目)。
《辦法》明確了省高質(zhì)量發(fā)展項目的定義。省高質(zhì)量發(fā)展項目是指在山東省行政區(qū)域內(nèi)實施,符合國家和省相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策,符合省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)標準和要求,經(jīng)省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門綜合評估論證,納入山東省重點項目督導(dǎo)服務(wù)平臺推進實施的項目。
按照所屬領(lǐng)域劃分,省高質(zhì)量發(fā)展項目分為重點產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生、平臺支撐四個類型。重點產(chǎn)業(yè)類主要是促進全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的項目,包括新一代信息技術(shù)、高端裝備、現(xiàn)代能源、新材料、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康(產(chǎn)業(yè)方向)、高端化工、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、精品旅游、現(xiàn)代輕工紡織、數(shù)字經(jīng)濟等。基礎(chǔ)設(shè)施類主要是強基礎(chǔ)、增功能、利長遠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施項目,包括鐵路、公路、現(xiàn)代化機場、水運、現(xiàn)代水網(wǎng)、城市軌道交通、現(xiàn)代物流、新型基礎(chǔ)設(shè)施、安全應(yīng)急設(shè)施等。社會民生類主要是促進社會事業(yè)發(fā)展、改善民生、補齊短板的項目,包括市政公用設(shè)施、鄉(xiāng)村建設(shè)、污染治理、生態(tài)保護及修復(fù)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)養(yǎng)健康(事業(yè)方向)、保障性安居工程等。平臺支撐類主要是促進科技創(chuàng)新、擴大開放、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目,包括創(chuàng)新平臺、對外開放平臺、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代金融服務(wù)等。
《辦法》明確了省高質(zhì)量發(fā)展項目的申報條件、申報材料、申報流程、評估確認程序等。省高質(zhì)量發(fā)展項目在相關(guān)產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)域中應(yīng)具有較強的引領(lǐng)支撐帶動作用。其中,重點產(chǎn)業(yè)類項目聚焦“十強”產(chǎn)業(yè)、“四新”經(jīng)濟發(fā)展,側(cè)重具備先進的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)和可靠的規(guī)模化生產(chǎn)工藝,特別是掌握核心技術(shù)、打破“卡脖子”制約、填補我省產(chǎn)業(yè)鏈條斷點的項目;基礎(chǔ)設(shè)施類項目聚焦優(yōu)化全省基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成,側(cè)重加速構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的項目;社會民生類項目聚焦保障和改善民生、提升人民群眾幸福指數(shù),側(cè)重補短板、強弱項、提質(zhì)量的社會公共服務(wù)項目和綠色低碳、生態(tài)環(huán)保等項目;平臺支撐類項目聚焦強化科技創(chuàng)新、擴大對外開放、提升服務(wù)能力等領(lǐng)域,側(cè)重具有重大區(qū)域和行業(yè)影響力的創(chuàng)新平臺、開放平臺、服務(wù)保障載體等項目。
《辦法》還明確了省高質(zhì)量發(fā)展項目的調(diào)度推進、要素保障、組織管理、動態(tài)調(diào)整等。各級要素保障部門應(yīng)按照“要素跟著項目走”要求,在符合規(guī)劃、自然資源、環(huán)境保護等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定前提下,全面加大土地、能耗、煤耗、污染物排放、資金等要素資源對省高質(zhì)量發(fā)展項目的支持和保障力度。建立省高質(zhì)量發(fā)展項目動態(tài)調(diào)整機制,對前期工作扎實、條件成熟的新項目按程序擇優(yōu)予以增補,對因產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、市場發(fā)生重大變化等原因難以繼續(xù)推進實施的予以調(diào)出。
(大眾日報記者 王建 報道)
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