柴潔 中國發展改革報社記者 潘曉娟
為擴大新能源汽車產業發展，按照國務院常務會議要求，財政部、稅務總局、工業和信息化部日前聯合發布《關于延續和優化新能源汽車車輛購置稅減免政策的公告》，對購置日期在2024年1月1日至2025年12月31日期間的新能源汽車免征車輛購置稅，對購置日期在2026年1月1日至2027年12月31日期間的新能源汽車減半征收車輛購置稅。這意味著，原定于今年底到期的新能源汽車免征車輛購置稅政策再度得以延續，新能源車再度迎來重大利好。
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新能源車政策持續加碼
新能源汽車是全球汽車產業轉型升級、綠色發展的主要方向，也是我國汽車產業高質量發展的戰略選擇。6月份以來，新能源車消費刺激政策密集出臺，利好不斷，涉及新能源汽車的需求端和供給端，兩側同時發力。
6月2日，國務院常務會議要求延續和優化新能源汽車車輛購置稅減免政策；6月8日，商務部提出統籌開展“百城聯動”汽車節和“千縣萬鎮”新能源汽車消費季活動，國務院辦公廳發布《關于進一步構建高質量充電基礎設施體系的指導意見》；6月15日，2023年新能源汽車下鄉活動啟動；6月21日，新能源汽車購置稅減免政策得到延續和優化。
“車輛購置稅減免政策對于促進新能源汽車產業發展、擴大消費有明顯拉動作用。”財政部副部長許宏才表示，經國務院批準，自2014年9月1日起，對購置新能源汽車免征車輛購置稅，2017年、2020年、2022年先后三次延續該政策。截至2022年底，上述政策累計免稅規模超過2000億元。
許宏才表示，本次延續和優化主要包括三方面內容。一是將新能源汽車車輛購置稅減免政策，從執行到2023年12月31日延長至2027年12月31日，延長4年。其中，2024年1月1日至2025年12月31日免征車輛購置稅，即前兩年繼續免征；2026年1月1日至2027年12月31日減半征收車輛購置稅，即后兩年減半征收。
二是對新能源乘用車減免車輛購置稅設定減免限額。對購置日期在2024年1月1日至2025年12月31日享受免征車輛購置稅的新能源乘用車，設定3萬元的減免稅限額；對購置日期在2026年1月1日至2027年12月31日享受減半征收的新能源乘用車，設定1.5萬元的減免稅限額。
三是工業和信息化部根據新能源汽車技術進步、標準體系發展和車型變化等情況，優化享受車輛購置稅減免政策的技術要求，引導企業加快技術研發和升級。
“初步估算，實行延長政策，2024~2027年減免車輛購置稅規模總額將達到5200億元。”許宏才表示，財政部、稅務總局、工業和信息化部已制發了操作文件，明確了具體政策內容。財政部將認真做好各項工作，確保政策落實到位。
工業和信息化部副部長辛國斌指出，近兩年，中國新能源汽車市場實現快速增長，年銷量從2020年的136.7萬輛增長到2022年的688.7萬輛，兩年之間增長了4倍，新能源汽車已占到汽車新車總量的1/4以上。今年1~5月，新能源汽車產銷分別完成300.5萬輛和294萬輛，同比分別增長45.1%和46.8%，新能源汽車銷量占到汽車新車總銷量的27.7%，繼續保持良好發展勢頭。
中國汽車工業協會副秘書長葉盛基表示，新能源汽車免征車輛購置稅政策的延續，將對新能源車市場增長起到非常重要的促進作用。尤其是今年新能源汽車“國補”正式退出后，終端產品的成本壓力和市場發展面臨的挑戰越來越大，免征車輛購置稅政策的支撐作用也顯得尤為重要。
完善動力蓄電池回收利用體系
隨著我國新能源汽車產業的快速發展，動力蓄電池的退役量也將逐年攀升。如何有效推進動力蓄電池的回收利用備受市場關注。
“對于新能源汽車產業來說，動力蓄電池是關鍵，目前的主流三元鋰電池和磷酸鐵鋰電池的發展受到資源的約束和限制。”辛國斌表示，新能源汽車動力電池中，蘊含豐富的鎳鈷鋰資源，具備良好的梯次利用價值和再生資源價值。做好新能源汽車動力電池回收利用，對于穩定資源供給、保護環境、實現產業健康可持續發展具有非常重要的意義。
辛國斌表示，近年來，工業和信息化部會同有關部門，通過出臺政策文件、發布動力電池國家標準、推動動力電池全國統一編碼、培育遴選84家廢舊動力電池綜合利用行業規范企業等措施，積極推動動力電池回收利用工作。從利用回收情況看，2022年我國回收利用的廢舊動力電池達到了10.2萬噸，今年1~5月份，回收利用了11.5萬噸，回收步伐明顯加快。
“從目前全國的情況看，我們基本上做到了‘應收盡收’。”辛國斌說。
動力蓄電池回收利用是一項比較復雜的系統工程。辛國斌強調，下一步，工業和信息化部將會同相關部門，在加強行業規范管理、提升綜合利用能力、強化技術創新支持三方面不斷完善動力蓄電池的回收利用體系。加快制定《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理辦法》，持續實施廢舊動力蓄電池綜合利用行業規范管理，加強產學研用合作。在現有好的基礎上，進一步加大資源的回收利用力度。
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