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交匯點訊 江蘇省高級人民法院28日公布，去年全省法院新收各類行政訴訟案件38061件，同比增長3.8%；審結38369件，同比增長1.7%。尤其值得關注的是，去年全省行政機關一審敗訴案件1376件，同比下降16.6%；一審敗訴率7.8%，同比下降1.7個百分點。
去年，江蘇法院新收一審行政案件17378件，同比下降3.8%；審結17701件，同比增長2.4%。此外，新收、審結非訴行政執行案件7702件、7679件。去年全省法院審結許可、登記類行政案件1025件，監督行政機關切實做到簡政放權，保障全省“放管服”改革依法推進。審結涉企類行政案件4375件，監督行政機關切實履行行政協議和招商引資承諾，依法保護企業家信賴利益。一審審結公安行政案件1986件，印發案件審理指南，監督支持公安機關依法維護公共安全，助力平安江蘇建設。一審審結工傷認定、社保待遇、民政教育等社會保障類案件2598件，堅決維護勞動者和弱勢群體合法權益，全力解決人民群眾急難愁盼問題。
一人多訴、一事多訴、衍生訴訟現象是當前依法行政和行政審判的痛點、難點和堵點。我省法院探索在行政訴訟中引入自我糾正制度，由作出行政行為的行政機關主動、及時糾正違法不當的行政行為，讓行政執法回歸應有的軌道。南通中院會同該市依法治市辦在全國首創行政行為自我糾正制度，獲中央依法治國辦督察組肯定，江蘇高院聯合相關部門召開全省工作推進會進行全面總結推廣，該制度亦被《江蘇省行政程序條例》吸收，上升為省級立法規定。加大行政爭議實質化解力度，我省法院建立健全行政爭議訴源治理和“網格法官+調解員+網格員”聯動解紛機制，全年有4590件一審行政案件以調解或協調方式結案，占全省法院一審結案數的1/4。深化行政訴訟法律援助試點工作，江蘇高院聯合省司法廳印發實施意見，將試點范圍擴大到全省，2020年8月以來，全省共辦理行政訴訟法律援助案件3000多件，實現受援人數量、行政訴訟服判息訴率“雙上升”目標。
打“民告官”官司，也更為便利。江蘇法院全力優化行政訴訟繁簡分流機制，印發工作指引，推動行政爭議訴前分流，完善簡易程序適用，全年一審行政案件簡易程序適用率達15.4%，同比上升近7個百分點。同時，積極推動四級法院審級職能定位改革，試點以來，全省基層法院新收四類下沉行政案件1344件，占同期全省中級法院一審行政案件收案數的60.4%，顯著優化行政訴訟案件“倒金字塔”結構。
雖然江蘇依法行政工作總體處于領先水平，但行政執法與應訴中仍存在一些不容忽視的問題。下一步，全省法院將加強征收補償、城市治理等類型案件審理力度，組織起草全省法院服務保障城市更新行動等重點工作司法政策文件，公正審理行政處罰案件，推動處罰與教育相結合、過罰相當原則落地見效，持續推動法治化營商環境建設。精心審理涉產權保護、招商引資、政府與社會資本合作等類型案件，依法保護民營企業信賴利益。會同省有關部門進一步推動地市級以上行政機關負責人出庭出聲出效果，探索“負責人出庭應訴+行政執法人員庭審觀摩+行政審判人員庭后講評”三位一體運行機制。
新華日報·交匯點記者 顧敏
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