原標題：“執(zhí)行服務年”，發(fā)力優(yōu)化營商環(huán)境
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執(zhí)行人員赴某公司查詢涉案執(zhí)行財產(chǎn)。于海生 攝
為優(yōu)化法治化營商環(huán)境，新疆維吾爾自治區(qū)昌吉回族自治州中級人民法院確定2023年為“執(zhí)行服務年”，要求強化善意文明執(zhí)行理念，切實解決困擾執(zhí)行工作的難點堵點問題，在依法保障勝訴當事人合法權益的同時，最大限度地減少對被執(zhí)行人生產(chǎn)經(jīng)營的影響，推動執(zhí)行工作向高效率高水平邁進。
善意執(zhí)行紓困解難促發(fā)展
昌吉中院制定出臺《“執(zhí)行服務年”活動實施方案》，推出優(yōu)化法治化營商環(huán)境10項措施，將護航企業(yè)發(fā)展放在執(zhí)行工作首位，要求秉持善意文明執(zhí)行理念，慎用查封、凍結、扣押等強制措施，找準各方利益平衡點，盡可能助力企業(yè)走出生產(chǎn)經(jīng)營困境。
“你們精心辦案，照顧雙方利益，既維護了企業(yè)發(fā)展，又幫我們把案款執(zhí)行到位，解決了雙方困難。”申請執(zhí)行人鞏杰等人，對法院護企惠民表示感謝。
鞏杰等人與某建設有限公司建設工程施工合同糾紛案經(jīng)仲裁裁決生效后，鞏杰等人向昌吉中院申請執(zhí)行。被執(zhí)行人某建設有限公司因正在啟動新項目，資金短缺，承諾待新項目啟動后立即付款，希望給企業(yè)一個緩和的機會。
申請執(zhí)行的是農(nóng)民工工資，涉及農(nóng)民工切身利益，而被執(zhí)行人是處在暫時困難的企業(yè)，強制執(zhí)行勢必影響企業(yè)繼續(xù)發(fā)展。
面臨兩難選擇，承辦法官趙明捷向執(zhí)行局領導匯報了案件的具體情況。昌吉中院副院長兼執(zhí)行局局長吳冰與執(zhí)行一庭庭長王鑫以及趙明捷一起，實地走訪了解被執(zhí)行公司經(jīng)營狀況，向公司負責人釋法明理，催促履行付款義務。按照“執(zhí)行服務年”護航企業(yè)發(fā)展的要求，幾經(jīng)協(xié)商，執(zhí)行法官擬訂出了平衡雙方利益的執(zhí)行方案，一方面暫不強制執(zhí)行涉案公司，敦促被執(zhí)行公司盡快落實啟動新項目，維持生產(chǎn)經(jīng)營，另一方面做農(nóng)民工的思想工作，同時想方設法爭取到了解決農(nóng)民工困難的暫墊資金。
吳冰帶領執(zhí)行人員多次組織雙方溝通，終于促成了執(zhí)行和解，申請執(zhí)行人同意被執(zhí)行公司延期支付案款。一個月后，被執(zhí)行公司新項目開工，主動支付了全部案款。趙明捷第一時間通知申請執(zhí)行人辦理了領款手續(xù)。
“得益于法院的善意文明執(zhí)行，我們才渡過難關，真正感受到了司法護企的溫暖。”被執(zhí)行人某建設有限公司負責人程某為善意文明執(zhí)行點贊。
昌吉中院執(zhí)行局副局長楊睿介紹說，今年以來，本著善意文明執(zhí)行理念，兩級法院敦促失信被執(zhí)行人作出信用承諾，加緊信用修復，發(fā)布涉企失信被執(zhí)行人名單1167件，限制高消費2679人，被執(zhí)行人履行完畢后刪除或屏蔽失信記錄1983人。通過“反向懲戒+正向激勵+專項修復”舉措，激發(fā)了失信被執(zhí)行人的信用修復動力。
“要通過善意文明執(zhí)行為企業(yè)紓困解難，彰顯能動司法正能量。同時還要在執(zhí)行中大力弘揚社會主義核心價值觀，營造起講信用守誠信的良好社會風尚。”昌吉中院黨組書記郝桂花對優(yōu)化法治化營商環(huán)境有著深刻的理解。
府院聯(lián)動凌厲執(zhí)行不降溫
今年4月27日，昌吉州、市兩級法院依靠府院聯(lián)動機制，歷時4天，成功將一起成品油加油站搬遷案執(zhí)結。
1996年，楊某在承租的土地上建加油站，承租到期后，楊某一直占有使用。2022年，因某學院校區(qū)重新規(guī)劃，向楊某送達限期搬遷通知書，楊某未自動搬離。經(jīng)法院一審、二審，案件進入執(zhí)行程序。
鑒于該案涉案主體為加油站，若強制搬遷，處置不當極易引發(fā)安全事故，法官要求加油站所有人員自行搬離，但楊某始終未離開。
執(zhí)行干警在調查走訪中了解到，涉案加油站地下有5個存儲油罐，各種管線星羅棋布，拆除工作風險大，操作稍有不慎就會引起安全事故。為確保順利執(zhí)行，兩級法院聯(lián)合公安、消防、安監(jiān)、醫(yī)療等部門，多次進行實地勘察，評估風險隱患，聯(lián)手制定出詳細的執(zhí)行方案，委托具有施工資質的專業(yè)公司負責拆除作業(yè)，公證部門全程見證。
搬遷開始后，在公安、消防等眾多部門配合下，封鎖現(xiàn)場，排除隱患，調集挖掘機、消防車、120急救車，經(jīng)過4天的緊張作業(yè)，最終將加油站設施全部安全拆除搬遷。
昌吉市人大代表黃聯(lián)明稱贊，兩級法院“充分運用府院聯(lián)動，短時間內就執(zhí)結了這起執(zhí)行難案，彰顯了凌厲執(zhí)行的司法威力”。
啟用案款公證提存新模式
“執(zhí)行案款對應不明、匯款信息不詳、案款超期滯留等問題，一直是困擾法院執(zhí)行工作的頑瘴痼疾，不僅需要花費人力管理，還會衍生風險，制約著執(zhí)行工作效率。”昌吉中院執(zhí)行局副局長彭國梅說。
在“執(zhí)行服務年”活動中，昌吉中院加強執(zhí)行案款清理工作，創(chuàng)新案款公證提存新模式，與昌吉市公證處、中國銀行昌吉州分行共同簽署《執(zhí)行案款提存（保管）業(yè)務合作協(xié)議》，以“司法+公證+金融”融合方式，解決執(zhí)行案款發(fā)放不及時和案款管理存在風險問題。協(xié)議約定，三方共同開展暢通聯(lián)絡的執(zhí)行案款監(jiān)督管理，開辟執(zhí)行案款公證提存“綠色通道”，通過公證提存解決執(zhí)行案款管理不暢問題，確保執(zhí)行案款的安全保管與高效運作。
執(zhí)行法官陳實介紹，滿足執(zhí)行案款公證提存條件的情形，包括申請執(zhí)行人或被執(zhí)行人無正當理由拒絕領取的；申請執(zhí)行人下落不明的；申請執(zhí)行人死亡、未確定繼承人、喪失民事行為能力和未確定監(jiān)護人的；按照申請執(zhí)行人提供的聯(lián)系方式無法通知其領取以及其他不能發(fā)放情形的。對這些無法發(fā)放的執(zhí)行案款，一并移交公證部門予以公證提存。
按照執(zhí)行案款公證提存新模式，對于窮盡執(zhí)行方法仍未能退付的，只要符合提存條件，法院與公證部門、銀行聯(lián)手歸集管理，形成封閉式監(jiān)管，確保案款安全。待申領權利人出現(xiàn)提出申請，根據(jù)公證部門出具的提存公證文書，即可快速辦理案款兌付。
“執(zhí)行案款公證提存，即可對執(zhí)行案件進行結案處理，力避因案款不能及時發(fā)放導致案件無法結案而形成積案。”吳冰表示。（□ 王書林 本報通訊員 王少輝 張 婷）
(人民法院報)
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