6月25日，北京市人力資源和社會保障局獲悉，即日起至8月25日，北京市人力資源和社會保障局將會同相關(guān)部門，在全市范圍內(nèi)組織開展根治欠薪夏季專項行動，從源頭治理欠薪、夯實過程監(jiān)管、強力化解欠薪糾紛等方面，實施八項具體舉措，對欠薪問題實施集中治理，依法維護農(nóng)民工工資報酬權(quán)益。
據(jù)統(tǒng)計，今年1-5月，全市各級勞動保障監(jiān)察部門共立案查處拖欠工資案件3074件，為8195名勞動者追發(fā)工資1億余元。其中，立案查處拖欠農(nóng)民工工資案件1432件，為4104名農(nóng)民工追發(fā)工資近6000萬。
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重點查制度、查過程、查責任
本次專項行動聚焦工程建設(shè)領(lǐng)域等欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)，重點檢查三方面。第一方面是查制度落實，梳理在建工程項目清單、監(jiān)察員包項目清單、各項制度落實清單、欠薪隱患排查清單，緊盯保障農(nóng)民工工資支付制度實施中存在的問題，從源頭上提升行業(yè)欠薪治理精準度。第二方面是查過程監(jiān)管，重點檢查工程建設(shè)項目保障工資支付的實際運行情況，包括落實“工程款人工費分賬管理”“總包代發(fā)工資”“實名制管理”等重要環(huán)節(jié)，切實解決日常管理不到位的問題。第三方面是查責任履行，推動落實人社部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)責任、行業(yè)主管部門監(jiān)管責任、各區(qū)屬地責任和企業(yè)主體責任，強化市區(qū)聯(lián)動和部門協(xié)同。
八項舉措強化欠薪綜合治理
本次專項行動將綜合運用行政、司法、信用等多種手段，重點對工程建設(shè)、保安、新就業(yè)形態(tài)等領(lǐng)域欠薪問題加大查處力度，通過八項具體舉措，深化欠薪問題源頭治理、綜合治理，有效化解欠薪風險。
第一項措施，落實監(jiān)察員包項目制度。對全市所有在施工程項目實施監(jiān)察員包片包項目管理。在項目工地維權(quán)公示欄張貼監(jiān)察員相關(guān)信息，接受農(nóng)民工投訴，日常監(jiān)管保障農(nóng)民工工資支付情況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促企業(yè)改正。監(jiān)察員將對存在欠薪風險隱患的企業(yè)點對點上門指導(dǎo)，幫助企業(yè)梳理分析用工管理、制度落實等方面的漏洞和風險點，降低企業(yè)欠薪風險。
第二項措施，全面排查欠薪隱患。開展工程建設(shè)、保安、新就業(yè)形態(tài)等欠薪問題高發(fā)行業(yè)企業(yè)欠薪隱患大排查、大整治，重點對工程建設(shè)領(lǐng)域項目資金落實情況、農(nóng)民工工資按月足額支付情況開展全面排查。開展農(nóng)民工工資支付綜合監(jiān)管“風險+信用”評估，對風險等級低、信用等級高的企業(yè)做到無事不擾，對經(jīng)評估存在隱患的實施重點檢查。對發(fā)現(xiàn)的隱患線索，及時納入欠薪隱患排查清單，確定整改責任單位、責任人和化解時限。
第三項措施，強化工資支付各項制度實際運行。重點加大對工程款支付擔保、實名制管理、工程款人工費分賬管理、農(nóng)民工工資專用賬戶、總包代發(fā)工資、工資保證金、維權(quán)信息公示等各項制度落實情況的檢查，定期通報各區(qū)制度覆蓋情況和發(fā)現(xiàn)的問題，督導(dǎo)整改落實。
第四項措施，加大欠薪問題查處力度。對需要立案調(diào)查的欠薪問題應(yīng)立盡立，對經(jīng)責令改正拒不改正的依法實施行政處理處罰。對重點欠薪案件實行“一案雙查”，既查工資支付情況，又查保障工資支付制度落實情況。對涉及人數(shù)多、金額大的重大欠薪問題，實行領(lǐng)導(dǎo)包案、提級辦理等措施，向行業(yè)主管部門發(fā)提示函、向?qū)俚卣l(fā)督辦函、向黨委政府督查室和紀委督查室報送情況反映函，通過“一案三函”推動部門、屬地責任落實，欠薪問題及時妥善解決。
第五項措施，提高欠薪訴求辦理質(zhì)效。加快線上線下欠薪線索訴求辦理，動態(tài)辦結(jié)率達到95%以上。推進一站式綜合維權(quán)窗口、農(nóng)民工工資爭議速裁廳建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)民工勞動報酬案件快速分流處理。
第六項措施，協(xié)同聯(lián)動形成治理欠薪合力。人社部門與公安、金融監(jiān)管、工程建設(shè)行業(yè)主管部門等根治欠薪工作相關(guān)成員單位，在欠薪隱患預(yù)警排查、制度落實推進、執(zhí)法等方面協(xié)調(diào)聯(lián)動，發(fā)揮長效機制作用。
第七項措施，開展法規(guī)宣傳和法律援助。持續(xù)開展勞動用工法律法規(guī)進企業(yè)、進社區(qū)、進工地活動，向建設(shè)單位和施工企業(yè)發(fā)放《保障農(nóng)民工工資支付合規(guī)手冊》和相關(guān)法律法規(guī)宣傳材料，引導(dǎo)企業(yè)自覺合規(guī)發(fā)展。選派項目監(jiān)察員、公益律師、青年仲裁員志愿者到新開企業(yè)和項目工地開展法治講座。暢通工會、司法行政部門農(nóng)民工法律援助綠色通道，對農(nóng)民工追索勞動報酬案件優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派。
第八項措施，嚴格執(zhí)法規(guī)范服務(wù)。提高相關(guān)單位執(zhí)法隊伍能力素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法流程，依法正確行使行政處罰自由裁量權(quán)，規(guī)范使用法律文書，確保行政處罰合法性、合理性，防范執(zhí)法風險。
協(xié)同聯(lián)動同向發(fā)力確保專項行動成效
為確保本次專項行動取得實際成效，全市將發(fā)揮多部門協(xié)同聯(lián)動治欠合力作用，人社部門將進一步完善與工程建設(shè)行業(yè)主管、公安、金融監(jiān)管等相關(guān)單位欠薪隱患預(yù)警排查、制度落實推進、執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動等長效機制。配合公安部門堅決打擊以討薪為名實施敲詐勒索犯罪活動，深入推進拒不支付勞動報酬犯罪行刑銜接工作。
與此同時，市、區(qū)兩級人民檢察院暢通拖欠農(nóng)民工工資案件支持起訴“綠色通道”，依法及時辦理一批案件復(fù)雜、人數(shù)較多、金額較大的符合支持起訴條件的案件線索。全市三級人民法院將同步開展拖欠農(nóng)民工工資案件集中審理優(yōu)先執(zhí)行專項行動，對人社部門申請執(zhí)行的拖欠農(nóng)民工工資案件優(yōu)先立案、優(yōu)先執(zhí)行、優(yōu)先發(fā)放案款。積極推進訴調(diào)對接機制，促進“多元調(diào)解+速裁”有序銜接，不斷提升拖欠農(nóng)民工工資案件辦理質(zhì)效。（劉美君）
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