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專稿:近年來,馬鞍山市博望區認真貫徹落實中央和省、市關于抓黨建促鄉村振興部署要求,積極探索黨組織領辦“共富公司”發展新型農村集體經濟的新模式,走出了一條“村村抱團、共贏共富”的新路子。2022年,全區村均經營性收入突破100萬元。
一是堅持黨建引領,把好領航“方向舵”。充分發揮各級黨組織領導核心作用,不斷健全發展村級集體經濟的組織體系、政策體系、責任體系,上下聯動、同向發力。區委全域謀劃。出臺《博望區“村村抱團”扶持壯大村集體經濟工作實施方案》,健全“整鎮推進”工作體系,修訂集體經濟獎勵辦法,村“兩委”干部最高可獲5萬元獎勵,調動村干部工作積極性。部門合力推動。發揮農業農村、自規、財政等部門職能作用,聚焦技術、土地、資金等關鍵環節,強化精準指導,選派21名鄉村振興指導員、37名科技特派員結對幫扶。鎮村具體實施。壓實抓鎮促村責任,圍繞全區鄉村振興“三大片區”空間布局,做好分類指導,引導各村科學選準適合自身發展的新路子,初步形成了農旅融合型、抱團發展型、社會服務型等多種具有典型示范意義的發展路徑,2022年全區村集體經濟收益50萬元以上的村達28個,占比75.7%。
二是強化鎮級統籌,構建振興“共同體”。堅持以鎮黨委統一領導,集聚各村“錢、地、人”等要素保障,從“單兵作戰”變“兵團會戰”,成功打造“村村抱團、整鎮推進”模式。統籌資金,解決“無資本”問題。針對一些村“想干事”但“沒錢干”問題,采取“村村入股”方式,引導3個鎮各成立1家村級集體經濟“共富公司”,統籌各村閑散資金,變“資金”為“股金”,集中力量辦大事。37個村累計入股注資1650萬元,2022年,三鎮“共富公司”盈利1700多萬元。統合資源,解決“無門路”問題。針對一些村“缺資源”“少路徑”問題,推深做實“雙領共富”行動,鎮黨委牽頭,整合各村閑置或低效資源,統一“托管”給“共富公司”,建立“村黨組織+村集體經濟組織+共富公司+農戶”新模式,形成“資源收儲—資產整合—項目運作—產業發展—價值變現—強村富民”新路徑,推動各類生產要-素從“一盤散沙”到“聚沙成塔”。目前,村企合作收益可觀項目30余個,為集體經濟創收超1000萬元。統一運營,解決“不會干”問題。強化黨的領導,指導三鎮“共富公司”成立黨支部,健全鎮黨委副書記聯系公司機制,公司重大決策均報鎮黨委研究備案;建立鎮黨委引領、“村+公司”的經營管理模式,公司成立董事會,推選優秀村書記任董事長,并聘請職業經理人負責具體運營工作。近兩年,三鎮“共富公司”為村集體增收2000余萬元。
三是突出項目為王,打造發展“新動能”。注重發揮“共富公司”的集聚效應,通過“內挖資源、外抓市場”,謀深做實一批效益高、帶動強、可持續的“共富項目”。“因地制宜”做一產。借力“共富資金”,因村施策,圍繞“一山一水”做好“土特產”文章,利用各村“土資源”“土技藝”“土味道”,初步建成極具博望特色的“望香菜”“望泉水”“望香米”“望米酒”等“山水興望”系列農產品品牌。“飛地模式”謀二產。瞄準產業發展目標,牢牢抓住“十大產業園”建設契機,運用“飛地”理念,全力以赴做大工業、做強產業,為村級集體經濟注入新活力。村企合作通過購買標準化產房、開發小微產業園等方式,每年獲得收益800余萬元。“接二聯一”拓三產。立足一產,服務二產,充分挖掘農業農村資源的價值優勢,注重農業與休閑旅游、飲食民俗、健康養生等產業的嫁接融合,“共富公司”深度參與和推動農文旅融合發展,依托石臼湖自然資源稟賦,打造長裕村瀕湖2.7公里觀光長廊、東湖民宿等9個集采摘、觀光、休閑為一體的農旅項目。
四是抓牢土地資源,托穩增收“基本盤”。樹牢“農之根本在于土地”理念,堅持把最寶貴的土地資源用在產業發展上,因“地”制宜,做足“土”文章。做好碎地聚“財”文章。牢牢把握土地資源,三鎮“共富公司”通過集中流轉土地、坑塘復墾等途徑,推動土地資源有效整合,采取“保底+分紅”方式,鼓勵農戶把碎片田、巴掌田流轉給村集體經濟組織,推動村集體和農戶“雙增收”,轉“土”為“金”。2022年,共流轉土地1.1萬畝、坑塘復墾新增耕地2000余畝,找回耕地390畝、改造蟹塘130余畝。做好耕地入“托”文章。探索農業生產托管新模式,引進有農生態農業有限公司開展農業社會化服務,形成“合作社+村集體+農戶土地入股”的大托管模式,集中連片作業,進行耕、種、防、收、銷、管全過程服務,降低成本,實現農業產出效益合理化提升,2022年以來葉家橋村托管土地700畝,村集體實現增收23.1萬元。做好閑地筑“巢”文章。盤活荒山、荒溝、荒丘、荒灘“四荒地”,積極探索“村集體+個體企業+農戶”的聯帶互利發展模式,激活“沉睡的資產”,去年以來,“共富公司”協助村集體通過土地流轉、租賃、開發共建等方式,盤活土地3000余畝,帶動周邊就業群眾獲取勞務費近3000萬元。
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