“農村分布式光伏發展還存在信用度的問題，導致推廣的難度，比如說金融詐騙。還有房屋的屋頂損壞、對一些品牌不信任、光伏質量差、發電量低，所以我們建議要發揮政府的引導作用，包括對清潔能源進行專門的推廣，同時加強監管。”上海青悅主任劉春蕾在近日舉行的“散煤治理專題調研行動成果聯合發布會”上透露。
據了解，北京市企業家環保基金會（簡稱SEE基金會）聯合能源基金會于2022年共同發起散煤治理專題調研行動，通過聯合公益伙伴針對民用、工業和農業領域散煤開展調研與行動。該調研覆蓋地域主要包括山東、江蘇、安徽、河南、山西、陜西六個省份。
當前，在推進雙碳戰略和鄉村振興戰略的政策背景之下，以減污降碳、擴綠增長為抓手，推進農村零碳能源的系統化建設迫在眉睫。十三五以來，“大氣十條”和深入打好污染防治攻堅戰等措施推動了北方地區約88個城市清潔取暖試點項目的實施，效果顯著，但在民用散煤逐步減少的同時，農業散煤、工業散煤在一些地區也有一些問題凸顯。在這種背景下，能源基金會支持SEE基金會和四家環保組織，在重點區域共同開展了散煤治理調查活動。
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農業散煤清潔替代作用被低估
此次調研項目除關注清潔取暖政策重點支持民用散煤之外，還重點關注了農業散煤、工業散煤和經營性散煤等。劉春蕾分享的調研成果顯示，其所使用的衛星空氣質量遙感+無人機調研技術驗證成功，對于工業散煤使用的識別具有有效性，能夠協助在區域范圍內高效定位散煤使用工廠。
針對其調研結果，劉春蕾表示，建議對農村清潔能源轉型路徑進行指導，“我們發現農村大部分還是以租賃屋頂的方式，零零星星的光伏。租賃屋頂只是收取一定的租賃費用，它的用能結構沒有轉變，要么是燒柴，或者燒煤，或者試點，自己屋頂發的電自己不用，這個沒法起到減污降碳的協同作用?！?/p>
綠行齊魯執行主任郭永啟分享了在山東省開展的農村清潔取暖改造問題，“我們認為新能源中太陽能設備的產品質量會更突出，如果能把太陽能取暖產品納入到中國強制性產品驗證的目錄，它的產品就能受到更強制的約束。目前空調器、燃氣采暖熱水爐，已經納入中國強制性認證產品?！?/p>
空氣俠發起人趙亮分享了對汾渭平原地區農村民用散煤治理的觀察。趙亮表示，在工業散煤方面，治理成效顯著。但在民用散煤方面，農村民用散煤替代技術方案需進一步完善，“大氣治理，特別是鄉村能源轉型，是一個跨學科、跨領域的系統工程，需要更多元的力量協同起來。調研發現，農村的生物質能資源開發利用潛力巨大，需要進一步挖掘，這個過程要發揮好市場主體的作用，實現政府補貼與市場化運作協同；清潔取暖和傳統村落保護協同結合起來。此外，城市發展和鄉村振興協同，城市也要反哺鄉村的清潔取暖。”
自然田項目官員張媛媛提出，農業散煤清潔替代作用是被低估的，“農業散煤治理對保護農村弱勢群體的健康有非常大的積極作用，留守在本地的婦女、老人和兒童這些弱勢群體可以減少污染物暴露風險。另外，隨著可再生能源的不斷的發展，本地的農業生產可以作為大戶就地消納農村分布式光伏產生的可再生能源電力?！?/p>
未來也要注重農村可再生能源利用
在“散煤治理中的能源轉型替代和鄉村振興”的對話中，中國能源研究會能源與環境專委會秘書長王衛權表示，農村地區的散煤治理和清潔能源提供是一個長期過程，在可再生能源發展的過程中，要從施工期、運營期和退役期三個方面關注環境影響，通過采取各種措施，實現可再生能源與生態環境的和諧發展。
中國能源研究會分布式能源專業委員會主任段潔儀表示，在農村未來的微電網建設的機制體制上，可通過政策配套，讓農業散煤治理形成多方合力。
中國沼氣學會秘書長李景明表示，農村散煤治理雖然是一個去煤化的過程，但在農村散煤治理和能源轉型的過程中，農村取暖應該以人為本，自下而上地以農村居民的現實需求為主。另外，要充分利用農村當地豐富的自然資源，開展多能互補，注重節能，這樣才能實現投資少見效快和持續穩定的效果。
清華大學建筑學院助理研究員單明表示，農村散煤治理的解決方案需要因地制宜，要綜合考慮當地的一些資源條件、生活習慣、經濟水平等實際情況，做到具體問題具體分析。
在以“農村散煤治理中發揮不同社會主體的協同作用”為主題的圓桌對話中，中國農村能源行業協會民用清潔爐具專委會秘書長任彥波表示，爐具的發放也需要考慮以人為本、先立后破、因地制宜，需要根據用戶實際生活需要發放。未來，更需要因地制宜、因戶制宜、因時制宜的推進，需要考慮多能互補的技術集成以及用能模式的創新。未來也需要注重農村可再生能源利用，特別是加大對生物質能推廣應用支持，進一步完善制定適合可行的排放要求，發揮其綜合效應優勢。
在農村取暖和建筑保暖方面，中國建筑節能協會清潔供熱產業委員會副秘書長宋海濤表示，農村的建筑用能需要考慮技術路線、收費標準、運營方式、環保等問題?？赏ㄟ^熱泵技術降低成本、提升能效。
在基層組織農村新能源替代方面，山東省日照市東港區濤雒鎮小草坡村黨支部書記王運紅表示，政府要做好散煤治理政策實施后的持續的跟蹤督導，并且我們要重點考慮對于利潤低但農村實施效果好的方案要考慮如何鼓勵企業參與。基于小草坡村的實踐經驗，王書記表示只要真正有利于老百姓，又有組織保障，很多工作推進也可以很順利。
采寫：南都記者 汪陳晨
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